发改委等17部门联合发起“数字化转型伙伴行动” ，帮扶中小微企业发展
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先进制造业·导读
为加快各行业各领域数字化转型，帮扶中小微企业渡过难关和转型发展，5月13日，国家发展改革委联合17个部门以及互联网平台、行业龙头企业、金融机构等145家单位，共同启动“数字化转型伙伴行动”。
伙伴行动将围绕中小微企业数字化转型“不会转、不能转、不敢转”的问题，通过构建“政府引导—平台赋能—龙头引领—机构支撑—多元服务”的联动机制，推出普惠性的“上云用数赋智”数字化转型服务。
伙伴行动还将打造基于网络空间的“虚拟产业园”和“虚拟产业集群”，鼓励龙头企业带动上下游企业推进市场订单、研发设计、生产能力、营销渠道的数字化共享，汇聚转型合力，提高转型效益。同时，针对中小微企业数字化转型资金压力大的共性难题，伙伴行动将提供有针对性的金融支持。
在启动会上，伙伴行动联合发起单位共同发布《数字化转型伙伴行动倡议》，首批推出500余项面向中小微企业的服务举措，提供从信息对接、开放资源、能力扶持、软硬件支持、供应链支撑、咨询服务、专业培训到平台基地建设、整体解决方案、针对性金融支持、生态搭建等全方位、全链条服务。
中小微企业可通过登录国家发展改革委门户网站、中国政府网“数字化转型伙伴行动”专栏，人民网“数智中国”或各参与单位渠道获取相关信息和服务支持。
数字化转型伙伴行动倡议世界经济数字化转型是大势所趋。习近平总书记多次指出，要加快数字经济发展，2020年4月1日在浙江考察时再次强调，要善于化危为机，抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇，抓紧布局数字经济。
新冠肺炎疫情发生以来，广大中小微企业受到较大冲击，面临较大压力。与此同时，一些企业以抗击疫情为契机积极推进数字化转型，运用大数据、云计算、人工智能、工业互联网等弥补经营损失、支持企业复工复产、缓解裁员压力、精准控制库存、保障生产生活，大幅提升了管理效能、作业效率，有效降低了企业运营成本。
新冠肺炎疫情是世界性危机考验，为进一步帮助更多中小微企业纾困脱困，推动产业数字化转型，我们倡议，政府和社会各界联合起来，共同构建“政府引导—平台赋能—龙头引领—机构支撑—多元服务”的联合推进机制，以带动中小微企业数字化转型为重点，在更大范围、更深程度推行普惠性“上云用数赋智”服务，提升转型服务供给能力，加快打造数字化企业，构建数字化产业链，培育数字化生态，形成“数字引领、抗击疫情、携手创新、普惠共赢”的数字化生态共同体，支撑经济高质量发展。
一、加强针对数字化转型共性解决方案的研发。针对传统企业数字化转型面临的共性问题，研发有针对性的解决方案及标准。探索大数据、人工智能、数字孪生、5G、工业互联网、物联网和区块链等数字技术应用和集成创新，形成更多有创新性的共性技术解决方案及标准。制定解决方案库和资源图谱，通过开展线上培训等形式，为企业数字化转型提供指导。
二、开放普惠化的数字化转型产品和服务。面向传统企业，特别是传统中小微企业转型需求，培育产业平台化发展生态，面向重点行业、特定场景丰富模型库、知识库、创新APP增值服务。研究编制中小企业数字化转型指南，结合实际推出普惠化、低成本、多样性的“上云用数赋智”产品或服务。建设数字化转型促进中心和开源社区，强化转型公共服务。
三、探索通过共享经济模式开放数字化转型资源。创新发展共享经济、金融科技，面向社会开放中小微企业所需资源，实现资源高效利用和价值共享。例如，研发设计、产品开发、制造、物流配送等生产经营资源，以及建模、实验验证、模型仿真、软件源代码等技术和设备能力。加强信息互联互通，推进共建数字丝绸之路。促进国内数字化转型技术与经验同“一带一路”等相关国家的共享。
四、多方联合形成一体化、全链条转型服务能力。推动金融与科技深度融合，构建“生产服务+商业模式+金融服务”跨界融合的数字化生态，加快数字化转型知识体系和方法工具研发，提供转型咨询、信息对接、解决方案、项目路演、人才培训、技术输出、成果转化、协同创新等全链条服务，赋能传统企业转型发展。打造跨越物理边界的“虚拟产业园”和“虚拟产业集群”，促进产业链向更高层级跃升。
五、共同营造公平、健康的良性竞争机制。坚持守正创新，促进平台间数据、服务互联互通，以更优质、更专业、更安全的服务吸引用户、扩展市场，坚决杜绝破坏市场竞争秩序的恶意竞争行为。切实遵守《网络安全法》，保护数据安全、用户隐私。做好企业数字化转型中弱势群体的转岗培训、再就业等相关工作。加强数字化生态信用体系建设，维护市场秩序、促进有序竞争。
我们相信，在社会各界共同努力下，广大中小微企业定能早日摆脱疫情影响，借助数字化手段实现更好、更快发展。企业不论大小、产业不分新旧，都能够踏着数字经济发展“东风”，做强做优做大。我国产业数字化、数字产业化必将迈出新的更大步伐，加快构建现代化产业体系，实现经济高质量发展。
一、国家发展改革委
1.组织实施数字经济重大工程，推动数字化转型关键技术和产品研发，培育产业链上下游和跨行业融合的数字化生态体系，构建设备数字化-生产线数字化-车间数字化-工厂数字化-企业数字化-产业链数字化-数字化生态的典型范式。
2.布局并支持区域型、行业型、企业型数字化转型促进中心等公共服务能力建设，降低转型门槛。
3.遴选数字经济百佳场景，组织研究数字化转型路线图、指引等，指导中小微企业数字化转型。
4.培育数字经济新业态，探索打造跨越物理边界的“虚拟产业园”和“虚拟产业集群”，支持建设数字供应链，带动上下游企业加快数字化转型。支持互联网企业、共享经济平台建立“共享用工平台”“就业保障平台”，打造传统产业服务化转型的新生态。
二、中央网信办
1.积极引导互联网平台发挥辐射、带动等作用，为传统企业转型赋能。加强平台治理与规范，确保数字化转型健康有序，促进数字经济高质量发展。
2.开展数字贸易和零工经济国际发展态势监测，推动我国数字贸易、零工经济等新模式新业态发展，助力中小微企业数字化转型。
3.指导和推动专业社会组织，征集“上云用数赋智”产品及服务，研发有针对性、创新性的解决方案，推动资源对接和效果评估。
4.指导和推动专业支撑机构面向中小微企业提供网络安全检测和风险评估等安全服务。
5.指导地方网信部门落实《中华人民共和国网络安全法》和相关规定，做好个人信息保护和数据保护工作，为数字化转型提供良好的网络空间安全和秩序。
6.指导地方网信部门落实《网络信息内容生态治理规定》，做好网络信息内容生态治理工作，为数字化转型营造清朗的网络空间、建设良好的网络生态。
三、教育部
1. 深入实施《教育信息化2.0行动计划》，推动各级各类学校完善数字校园建设，提升智能化水平，鼓励企业提供优质的信息化硬件设施、系统平台、软件工具、教育资源等产品和服务。
2. 完善国家数字教育资源公共服务体系，加强体系联盟建设，面向企业提供教育平台接入和数字资源汇聚服务，规范教育移动互联网应用发展，优化教育服务供给能力，不断扩大优质教育资源覆盖面。
3. 推动落实《教育部关于加强“三个课堂”应用的指导意见》，加强标准规范制定，积极引导企业等社会力量参与“三个课堂”建设，鼓励地方和学校采用购买服务的方式建立专业化的运维服务体系，构建共建共用、共享共赢的应用生态。
4. 总结推广新冠肺炎疫情防控期间大规模在线教育的实践经验，联合国家发展改革委遴选部分地区开展试点，构建线上线下教育常态化融合发展机制，形成良性互动格局。
四、工业和信息化部
1.加快工业互联网平台建设及应用推广，高水平建设工业互联网示范区，推动平台提升工业APP、系统解决方案等的供给能力，引导平台企业加大资源和能力开放共享力度，降低中小企业数字化转型成本，帮助中小企业导入先进的技术方案、管理理念和商业模式，带动产业链和产业集群中小企业加速转型。持续加强工业互联网平台应用创新推广中心和人才实训基地等公共服务载体建设。深入实施“5G+工业互联网”512工程，引导各类主体建设“5G+工业互联网”公共服务平台，服务中小企业。
2.实施制造业数字化转型行动，推动企业提升两化融合新型管理能力、网络协同能力、数据贯通能力、软件开发能力、智能应用能力和安全防护能力等核心能力，持续开展试点示范，促进大中小企业融通发展。
3.推广两化融合管理体系，推动企业建设和提升两化融合管理能力，引导企业树立新理念、掌握新方法、形成新机制，组织研发和推广一批数字转型方法、工具、系统解决方案和典型案例，支持一体化数字化转型公共服务。
4.推动重点行业领域、重点产业集群工业电子商务平台能力提升，推动信息服务、交易结算、物流配送、融资服务、信息技术等平台功能服务的专业化、集成化和一体化发展，构建新型数字化转型服务体系，提升服务传统企业数字化转型的能力水平。
五、农业农村部
1.大力推进数字农业农村建设，实施数字农业农村试点、信息进村入户工程、“互联网+”农产品出村进城工程等重大项目，推动农业生产经营、农村公共服务、乡村治理等数字化转型。
2.鼓励支持互联网企业等向“三农”领域拓展业务，带动新型农业经营主体和返乡下乡人员依托其相关产业链，开展互联网创业创新。
六、商务部
1.深入开展数字商务企业创建活动，在商务领域培育一批数字化服务企业和创新应用企业，充分发挥企业数字化转型的引领带动作用。总结推广一批数字化赋能商贸流通、外贸外资企业的典型案例，鼓励企业通过数字化转型加快组织变革和业务创新。
2.鼓励发展C2M反向定制新模式。通过组织双品网购节促销活动，引导电子商务企业以数据为纽带，精准匹配网络消费新需求，发展个性化订制、柔性化生产，打造“小而美”的网络新品牌。
3.努力开展数字化转型能力建设。通过电子商务公共服务平台、电子商务人才继续教育基地等载体，积极开展多种形式的数字化、网络化、智能化培训，加强产学研用联动，推动校企合作，为企业数字化转型提供智力支撑。
4.积极开展数字化转型宣传推广。利用进博会、电子商务大会等展会平台，组织数字化转型专题论坛，加大对企业数字化转型成效的宣传推广。
5.在外商投资企业中开展广泛宣传，积极引导中小微外商投资企业适用《倡议》，加快推进数字化转型。密切关注外商投资企业对《倡议》的反应，及时推荐有意愿成为联合倡议方的优质外商投资企业并协助开展相关工作。
6.打造数字服务出口集聚区。建设一批国家数字服务出口基地，利用大数据、人工智能、区块链、物联网等数字技术赋能传统产业，引导基地内各类企业开展数字业务,加快服务出口数字化转型，扩大数字服务出口。
7.推动服务外包数字化转型。培育一批信息技术外包和制造业融合发展示范企业；依托5G技术，大力发展众包、云外包、平台分包等新模式；积极推动工业互联网创新与融合应用，培育一批数字化制造外包平台，发展服务型制造等新业态；将运用大数据、人工智能、云计算、物联网等新一代信息技术进行发包的新业态新模式纳入服务外包业务统计。
七、国家卫生健康委
深化“互联网+医疗健康”应用，允许依托医疗机构发展互联网医院，支持医疗卫生机构、符合条件的第三方机构搭建互联网信息平台，开展远程医疗、健康咨询、健康管理服务，鼓励企业积极应用互联网、大数据、区块链、5G等信息技术与医疗健康深度融合，为患者提供全流程、个性化、智能化服务。
八、人民银行
1.鼓励金融机构大力发展金融科技，加快推进数字化转型，运用科技手段优化业务流程、完善产品供给、增强风险技防能力，为中小微企业提供高质量金融服务。发挥新型金融科技创新监管工具的规范、孵化作用，支持金融机构、科技公司直接申请创新测试，探索惠民利企的金融数字化产品与服务。支持金融机构积极参与中小微企业数字化转型、产业链数字化生态建设，打造适合金融应用的场景平台，鼓励开展供应链金融业务。
2.组织推动金融与工商、社保、税务、电力等系统总对总对接，出台金融数据安全标准，引导金融机构加强数据质量管理、强化个人信息保护、推动数据规范共享，优化信贷流程和客户评价模型，纾解中小微企业融资困境。
3.探索构建金融标准化数字化生态，推进金融标准实施，提升数字化转型中金融基础设施的互联互通及国际化水平，为优化营商环境提供标准支撑。组织实施金融标准化实体机构提供免费在线标准制修订、机器可读标准等服务。
4.建设金融业网络安全态势感知与信息共享平台，打造金融业应用侧与网络安全产业供给侧之间的数字服务交互平台，促进跨机构跨行业网络安全信息资源高效利用和价值共享，实现金融网络安全穿透式监管，助力系统性金融风险防控。
九、国务院国资委
1.指导中央企业加快数字化转型步伐，加强网络信息技术集成应用，打造行业标杆，带动产业链上下游企业协同发展。
2.搭建数字协同平台，推动工业互联网、电子商务、北斗等平台建设，强化资源汇聚和能力共享。
3.加快中央企业5G、数据中心等新型基础设施建设发展，发挥行业龙头企业作用，大力推进5G规模化商用和业务上云，夯实数字化发展基础。
4.组织开展分行业分领域数字化转型交流研讨，加强示范引领与智力共享。
十、银保监会
推动和指导银行保险机构履行社会责任，响应国家号召，加大金融科技创新力度，积极为中小微企业数字化转型升级赋能，提升金融服务质效，支持经济高质量发展。
十一、中科院
1.持续引导鼓励院内科研单元和院属企业加入联合倡议。
2.统筹院内优势数字经济技术力量，为中小微企业提供技术和智力支持，提供中科院助力中小微企业纾困脱困方案。
3.深化院企合作和科技成果转移转化平台服务，持续推动面向中小微企业专利授权共享的“普惠计划”。
4.依托中科院国家双创示范基地，为初创中小微企业提供服务。
十二、全国工商联
1.发挥工商联组织优势，各级工商联和商会组织联动，引导有关行业中小微企业数字化转型，及时反映企业在数字化转型中遇到的困难和问题。
2.开展培训和业务辅导，增强企业对数字化转型的认识。
3.梳理一批专精特新中小企业，加快企业数字化转型。
十三、人民日报社
1.人民日报社人民网将从2020年5月起1年内，给31个省区市和新疆生产建设兵团提供无限量(亿元级别)的免费广告、传播资源，同时提供消费券、旅游券和优惠券发放与监管“云平台”，帮助地方全面拉动消费。
2.人民智云平台免费为全国10万个社区微型企业提供管理与服务社区周边客户的云账号，并进行免费在线培训。
十四、新华社
1.“新华财经”等信息产品免费试用3个月试用，各公开渠道免费3个月发布中小企业数字化相关资讯，后续产品需求提供6折优惠。
2.立足“新华财经”国家金融信息平台，打造中小企业数字化转型的权威信息发布与政策解读平台；为中小企业提供线上路演平台，帮助企业与金融机构对接；为中小企业提供“新华财经”的数据共享服务、行业数字化转型分析报告与调研报告；通过“新华财经”APP、官网等为中小企业提供数字化转型直播培训服务。
3.总结“一带一路”沿线国家中小微企业商业实践十大案例，并在中经社组织的国际论坛中进行全球发布；依托“一带一路”经济信息共享网络技术平台BRInfo，与海外共享数字化转型信息、推动共建“一带一路”框架下的数字经济领域合作。
4.“新华信用”为中小企业免费提供3个月的信用查询、发布、风控模型服务；打造“信用+厂直”模式，为企业销售数字化转型提供综合解决方案；与地方政府联动打造“虚拟产业园”和“虚拟产业集群”；依托新华信用生态圈，组建数字化转型志愿服务队。
5.为中小微企业提供商品与服务领域权威“价格指数”类经济信息和关键品种指数的全产业链要素数字化定制服务；依托“普惠金融·小微指数”为中小微企业融资价格、成本、风险、营商环境、服务供给等提供免费信息服务。
6.开发小微企业扶持政策库类产品；利用“群众重点期盼大数据研究模型”和自有采集体系，开展数字经济社会发展需求的调查；建立数字经济赋能实体经济案例库，免费向中小企业开放；开展地方数字经济发展调查和评估评价，形成“数字经济发展蓝皮书”并向社会发布；免费向中小企业提供一年《数字经济通讯》，并定期举办智库研讨沙龙；免费组织中小企业数字化转型交流、研讨会。
十五、中国政府网
1.优化升级国务院政策文件库，方便企业和群众对国务院政策文件“一网通查、精准获取”。
2.推进建设中国政府网政策答问平台，逐步实现国务院重要政策咨询“一网通问、一网通答”。
3.利用国务院客户端小程序平台，联合相关部门推出利企便民精品应用，服务中小微企业数字化转型。
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